Przetargi.info.pl — forum zamówień publicznych i przetargów

Kazus faktycznie fajny. :-) Od razu mi przychodzi do gÅ‚owy jak niektórzy potrafiÄ… sobie utrudniać życie wprowadzajÄ…c do SIWZ różnorodność form i obowiÄ…zków. A nie Å‚atwiej zastosować jednolite zasady do wszystkiego? Czy to bÄ™dÄ… protesty, pytania do SIWZ, informacje o wyborze najkorzystniejszej oferty i inna korespondencja miÄ™dzy zamawiajÄ…cym i wykonawcami – powinno siÄ™ stosować jednolite zasady okreÅ›lone w SIWZ, bez rozróżniania, że wniesienie protestu to tylko pisemnie, a caÅ‚Ä… reszta to można i faxem. ZresztÄ… brzmienie Art. 180. 1. Pzp:  „Wobec treÅ›ci ogÅ‚oszenia o zamówieniu, czynnoÅ›ci podjÄ™tych przez zamawiajÄ…cego w toku postÄ™powania oraz w przypadku zaniechania przez zamawiajÄ…cego czynnoÅ›ci, do której jest obowiÄ…zany na podstawie ustawy, można wnieść protest do zamawiajÄ…cego. Przepisy art. 27 ust. 1-3 stosuje siÄ™ odpowiednio.” – nie zachÄ™ca do stosowania róznych zasad do protestów tylko do odpowiedniego stosowania art. 27 ust 1-3. Moim zdaniem powinno siÄ™ tu zastosować takie same zasady jak do caÅ‚oÅ›ci postÄ™powania.

Jeśli zaś chodzi o kazus to skuteczne będzie dostarczenie odpowiedzi na protest faxem skoro tylko wniesienie protestu jest zastrzeżone pisemnie. A prywatnie mówiąc to wykonawca powinien oprotestować taki zapis, bo nie widzę powodu, żeby dla samego wniesienia protestu robić taki wyjątek w postaci pisemności i utrudniania de facto wnoszenia protestu przez wykonawcę.

No to ciekawe czy arbitrzy zauważą w ogóle tę nieścisłość. Skoro protest został przyjęty i rozstrzygnięty to znaczy, że między zamawiającym i wykonawcą nie było co do tego sporu. Jeśli jeszcze zamawiający po prostu wysłał fax i nie ma zwrotnego potwierdzenia, że fax dotarł to nie dziwię się, że lepiej jest mu traktować datę pisemnego dostarczenia odpowiedzi na protest. Choć z drugiej strony czas leci i miałby krótsze terminy gdyby dopilnował tego faxu.

To rzeczywiście może być ciekawie, bo nagle wykonawca może się dowiedzieć, że jego termin minął, bo SIWZ nakazywał tylko protest wnieść pisemnie jako wyjątek od ogólnej zasady. Sam jestem ciekaw jak arbitrzy do tego podejdą, czy rozwiną myśl przekazywania i formy pism czy tylko prześlizgną się po temacie. Az prosi się o skomentowanie w wyroku różnych form jakich żąda zamawiający. A czy znany jest juz termin rozprawy?

Mam taki oto praktyczny kazus wzięty z pewnej specyfikacji pewnego zamawiającego. W punkcie o formie kontaktów jest zapisane:

„W niniejszym postÄ™powaniu oÅ›wiadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje ZamawiajÄ…cy i Wykonawcy przekazujÄ… pisemnie.
OÅ›wiadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje przekazane za pomocÄ… faksu lub drogÄ… elektronicznÄ… uważa siÄ™ za zÅ‚ożone w terminie, jeżeli ich treść dotarÅ‚a do adresata przed upÅ‚ywem terminu i zostaÅ‚a niezwÅ‚ocznie potwierdzona pisemnie.”

Natomiast w punkcie o formie wnoszenia protestu napisano tak:


„Wobec treÅ›ci ogÅ‚oszenia o zamówieniu, czynnoÅ›ci podjÄ™tych przez ZamawiajÄ…cego w toku postÄ™powania oraz w przypadku zaniechania przez ZamawiajÄ…cego czynnoÅ›ci, do której jest obowiÄ…zany na podstawie ustawy, można wnieść pisemny protest do ZamawiajÄ…cego na zasadach okreÅ›lonych w art. 180-183 u.p.z.p.”

A moje pytanie jest takie: Czy uznalibyście, że protest można wnieść tylko pisemnie czy faxem i elektronicznie też?

Od autora tego zapisu usłyszałem, że on to interpretuje po nowemu, tzn. że protest można przysłać faxem i potwierdzić pisemnie skoro ogólna zasada tamtego postępowania jest tak, że fax i droga elektroniczna są dopuszczone. Ja jednak nie jestem pewien czy skoro już tak zapis brzmi to nie można go interpretować ostrzej czyli, że sam protest musi wpłynąć w terminie na piśmie.

Zgadzam się z tą decyzją. Jeżeli tylko dla wniesienia protestu było zastrzeżenie pisemności to znaczy, że rozstrzygnięcie protestu można było poprzedzić faxem i od otrzymania faxu należało liczyć termin na wniesienie odwołania. Podaj proszę Marko jeśli możesz jeszcze sygnaturę tego rozstrzygnięcia.

Ciekawa dyskusja. Chcę dodać, że jeżeli dojdzie do arbitrażu lub rozpatrzenia skargi na wyrok/postanowienie zespołu arbitrów w przedmiotowej sprawie, to ciężar dowodu w zakresie skutecznego zapoznania się się z treścią pisma (rozstrzygnięcia protestu, zawiadomienia o wykluczeniu wykonawcy lub odrzuceniu jego oferty, zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty czy unieważnieniu postepowania) będzie spoczywał na tej stronie "procesowej", która z faktu tego wywodzi skutki prawne (art. 6 KC). Jeżeli np. rozstrzygnięcia protestu przesłano faksem i pisemnie - to termin należy liczyć od dnia skutecznego zapoznania z treścia zawiadomienia otrzymanego faksem (należy dysponować dowodem doręczenia faksu - poprawnej transmisji -"Raport z faksu"). Oczywiście zamawiający będzie w dobrej sytuacji, jeżeli będzie dysponwał potwierdzeniem otrzymania przez wykonawcę faksu (proponuję w końcowej części zawiadomienia np. dot. rozstrzygnięcia protestu umieszczać zapis, iż "Rozstzrygnięcie przesłano faksem na nr ....... i nie zwłocznie potwierdzono pisemnie. Proszę o niezwłoczne potwierdzenie otrzymania niniejszego faksu na nr ........"). W doktrynie znane są orzeczenia sądów okręgowych rozstrzygające podobne kwestie, m.in SO w Warszawie, który stwierdził iż przekazanie faksem określonego zawiadomienia nawet po godzinach urzędowania określonej instytucji - stanowi skuteczne doręczenie, jeżeli nastąpiło przed upływem określonego termin.
doradca